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证券法修订4月二审 是否涉及注册制成焦点

[2017-03-13 13:58:48] 来源:和讯财经 编辑:海禺阳
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导读: 继2015年4月初次审议,证券法修订草案或于今年4月迎来二次审议。

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  继2015年4月初次审议,证券法修订草案或于今年4月迎来二次审议。3月8日,全国人大常委会委员长张德江,在第十二届全国人大第五次会议上做人大常委会工作报告时表示,今年将修改证券法。此前,全国人大新闻发言人傅莹曾在人大新闻发布会上透露,根据目前的安排,今年4月,证券法修订草案应该能够再次提请全国人大常委会进行审议。

  是否涉及注册制成焦点

  就市场关注点而言,证券法修订重中之重无疑是新股发行体制的改革。证券法修订草案一审时,曾拟取消股票发行审核委员会制度,取消发行人财务状况及持续盈利能力等盈利性要求,规定公开发行股票,由证券交易所负责审核注册文件等新股发行改革的内容。

  3月4日,傅莹在第十二届全国人大第五次会议新闻发布会表示,证券法的修订关系到我们国家资本市场法律制度的顶层设计,也关系到保护投资者的权益,所以它涉及的问题比较复杂。特别是2015年大家都记得的那次证券市场的异常波动后,之后暴露出一些新的问题,需要总结经验教训,需要重新进行论证。人大常委会法工委听取了各方面的意见,也会同有关部门进行了重新的研究,现在对证券法修订草案重新做了修改,所以4月份提请审议应该是有把握的。

  3月9日,全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵在接受《中国证券报》记者采访时表示,“到底‘注册制’能否在二审稿中写上,和怎样写,这个我没有把握,但是我认为市场不必把注册制看得那么可怕。”此前,中投证券发布研报,认为证券法修订不涉及注册制 。其表示,2017年4月证券法修订草案应该能够再次提请人大常委会进行审议。根据证监会最新监管精神,新的修订草案中没有注册制相关内容。

  北京问天律师事务所合伙人张远忠则记者,“证券法的修订应该按照市场化、法制化的原则进行。我个人认为,在修改的层面上,对于新股的发行审核制度或许不必搞注册制度,但是在定价模式上应该向公共投资者的利益加以倾斜。”

  加强监管、防范风险

  “在证券法修法过程中,进一步明确了各种违法违规行为界定的标准,提高处罚的力度,这是共识。”全国人大代表、全国人大财经委副主任吴晓灵3月9日在接受采访时表示。此前证券法修订草案一审稿对于基本交易制度、多层次资本市场、投资者保护等方面有了较多表述、更多进步,这些内容也将在二审稿中体现。

  据吴晓灵介绍,证券法要修订的内容主要包括四方面:一是,完善基本交易制度,包括完善证券的交易、结算、退市等制度;二是,为多层次资本市场发展留下制度空间,为企业更方便地进行股本融资提供渠道;三是,更好地进行投资者保护,对于违法违规行为打击力度增强,投资者利益损失补偿、法律救济渠道、行政救济渠道等内容增加;四是,进一步明确市场规则。资本市场最核心的就是信息真实、全面地披露,对于信息披露违法违规、市场操纵等加大打击力度,加强监管当局的稽查手段,严肃市场纪律。

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